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【摘要】數(shù)據(jù)貓訊：教育部網(wǎng)站11月22日發(fā)布《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確職能部門統(tǒng)籌教育移動(dòng)應(yīng)用管理工作，組織開展備案工作。本案要求使用的教育移動(dòng)應(yīng)用需經(jīng)集體決策，并簽訂協(xié)議或合同。推薦使用的教育移動(dòng)應(yīng)用不得與教學(xué)和管理行為掛鉤。

     《辦法》要求，各單位于2019年12月1日至2020年1月31日前完成對現(xiàn)有教育移動(dòng)應(yīng)用的備案工作，并結(jié)合實(shí)際建立本地區(qū)、本單位的備案信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。   

     《辦法》要求，各單位應(yīng)以備案為基礎(chǔ)建立監(jiān)測預(yù)警通報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置問題隱患和安全事件。省級教育行政部門應(yīng)建立本地區(qū)的監(jiān)測預(yù)警通報(bào)機(jī)制，并與教育部進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。2020年2月1日起，公共服務(wù)體系將向社會公眾提供備案信息查詢，接受社會監(jiān)督。

    《辦法》要求，教育部對各地教育移動(dòng)應(yīng)用備案情況進(jìn)行檢查，定期通報(bào)教育移動(dòng)應(yīng)用備案工作進(jìn)展。同時(shí)，將教育移動(dòng)應(yīng)用備案情況納入網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制等相關(guān)考核評價(jià)。對備案工作落實(shí)不到位的教育行政部門和學(xué)校予以約談、通報(bào)。

    《辦法》要求，教育移動(dòng)應(yīng)用存在違法違規(guī)或違反《意見》要求且整改不及時(shí)的，將列入教育移動(dòng)應(yīng)用提供者黑名單，向教育系統(tǒng)通報(bào)，并撤銷涉事教育移動(dòng)應(yīng)用備案。涉事單位六個(gè)月內(nèi)不得再提交備案申請。

    通知與辦法全文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校，各直屬單位：

    《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)教育部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就做好教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下簡稱教育移動(dòng)應(yīng)用）備案工作通知如下。

    一、高度重視教育移動(dòng)應(yīng)用備案工作。落實(shí)備案制度是規(guī)范教育移動(dòng)應(yīng)用管理的基礎(chǔ)。請各單位高度重視備案工作，明確職能部門統(tǒng)籌教育移動(dòng)應(yīng)用管理工作，組織開展備案工作。各省級教育行政部門應(yīng)組織本地區(qū)的企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)等單位做好提供者備案，指導(dǎo)本地區(qū)的教育行政部門和學(xué)校做好提供者備案和使用者備案。

    二、分階段完成教育移動(dòng)應(yīng)用備案工作。備案工作將依托國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系（網(wǎng)址：http://app.eduyun.cn，以下簡稱公共服務(wù)體系）常態(tài)化開展。請各單位于2019年12月1日至2020年1月31日前完成對現(xiàn)有教育移動(dòng)應(yīng)用的備案工作，并結(jié)合實(shí)際建立本地區(qū)、本單位的備案信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

    三、設(shè)置ICP備案和等級保護(hù)備案緩沖期。2019年12月1日至2020年1月31日為備案緩沖期，期間ICP備案和等級保護(hù)備案不作為備案的前置條件。請教育移動(dòng)應(yīng)用提供者在2020年1月31日前完成ICP備案和等級保護(hù)備案，并及時(shí)在公共服務(wù)體系上傳、更新信息。2020年2月1日起，未完成上述兩個(gè)備案的教育移動(dòng)應(yīng)用備案將被撤銷，并予以通報(bào)。

    四、加強(qiáng)政策宣傳解讀。各單位應(yīng)向教育移動(dòng)應(yīng)用提供者和使用者認(rèn)真解讀教育移動(dòng)應(yīng)用相關(guān)政策文件，介紹《辦法》明確的備案流程和要求，指導(dǎo)工作人員開展備案工作。加強(qiáng)對廣大師生使用教育移動(dòng)應(yīng)用的宣傳教育，介紹相關(guān)政策，鼓勵(lì)在校師生共同維護(hù)切身利益。

    五、提高事中事后監(jiān)管能力。各單位應(yīng)以備案為基礎(chǔ)建立監(jiān)測預(yù)警通報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置問題隱患和安全事件。省級教育行政部門應(yīng)建立本地區(qū)的監(jiān)測預(yù)警通報(bào)機(jī)制，并與教育部進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。2020年2月1日起，公共服務(wù)體系將向社會公眾提供備案信息查詢，接受社會監(jiān)督。

    聯(lián)系人及電話：教育部科技司潘潤愷010-66096457；中央電化教育館劉學(xué)010-66490222

教育部辦公廳

2019年11月11日

教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法

第一章 總則

    第一條為做好教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下簡稱教育移動(dòng)應(yīng)用）備案管理工作，加強(qiáng)教育移動(dòng)應(yīng)用事中事后監(jiān)管，根據(jù)國家“放管服”改革精神和《教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）的要求，制定本辦法。

    第二條本辦法所指的教育移動(dòng)應(yīng)用是以教職工、學(xué)生、家長為主要用戶，以教育、學(xué)習(xí)為主要應(yīng)用場景，服務(wù)于學(xué)校教學(xué)與管理、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活以及家?；?dòng)等方面的互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)應(yīng)用程序。

    第三條教育移動(dòng)應(yīng)用的備案分為提供者備案和使用者備案。提供者備案按照“全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、各省分頭實(shí)施、單位屬地備案”的原則開展，使用者備案根據(jù)隸屬關(guān)系向主管教育行政部門備案。

    第四條教育移動(dòng)應(yīng)用備案依托國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系（以下簡稱公共服務(wù)體系）為教育移動(dòng)應(yīng)用提供信息化支撐，實(shí)現(xiàn)備案全程網(wǎng)上辦理，一省備案全國有效，切實(shí)減輕企業(yè)和學(xué)校的負(fù)擔(dān)。備案結(jié)果網(wǎng)上公示，接受社會公眾查詢。

第二章 工作職責(zé)

    第五條教育部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌教育移動(dòng)應(yīng)用備案管理工作，制定教育移動(dòng)應(yīng)用備案管理辦法，明確備案條件。組織直屬單位和部屬高校開展教育移動(dòng)應(yīng)用使用者備案。指導(dǎo)省級教育行政部門做好本地區(qū)備案工作。

    第六條省級教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地區(qū)教育移動(dòng)應(yīng)用備案管理工作。組織本地區(qū)的教育移動(dòng)應(yīng)用提供者開展提供者備案，組織所屬單位并指導(dǎo)本地區(qū)的教育行政部門和學(xué)校做好使用者備案。

    第七條教育移動(dòng)應(yīng)用提供者（以下簡稱提供者）應(yīng)按照本辦法的要求通過公共服務(wù)體系進(jìn)行提供者備案，并配合注冊地省級教育行政部門做好備案審核工作。

第八條教育行政部門及其所屬單位、各級各類學(xué)校是教育移動(dòng)應(yīng)用的機(jī)構(gòu)使用者（以下簡稱使用者），應(yīng)建立教育移動(dòng)應(yīng)用的選用制度，選用已完成提供者備案的教育移動(dòng)應(yīng)用，并通過公共服務(wù)體系進(jìn)行使用者備案。

第三章 提供者備案

    第九條提供者應(yīng)在完成互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（ICP）備案和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級備案后，進(jìn)行提供者備案。

    第十條教育行政部門、學(xué)校、企業(yè)和社會組織均向其住所地或注冊地省級教育行政部門進(jìn)行提供者備案。省級教育行政部門開發(fā)的教育移動(dòng)應(yīng)用向教育部進(jìn)行備案。小程序、企業(yè)號等平臺第三方應(yīng)用統(tǒng)一到平臺方提交備案信息，并由平臺方向教育部共享備案信息。

    第十一條提供者備案實(shí)行“一省備案，全國有效”。提供者在注冊地備案后，在其他地區(qū)開展業(yè)務(wù)無需重復(fù)備案。各子公司（分公司）或分支機(jī)構(gòu)開發(fā)的教育移動(dòng)應(yīng)用，由總公司統(tǒng)籌匯總并向總公司注冊地的省級教育行政部門進(jìn)行備案。

    第十二條提供者應(yīng)登錄公共服務(wù)體系，準(zhǔn)確填寫《教育移動(dòng)應(yīng)用提供者備案信息表》（附件1），包括企業(yè)信息、業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息和教育移動(dòng)應(yīng)用信息。

    第十三條省級教育行政部門對其填報(bào)的備案信息進(jìn)行核驗(yàn)，信息有誤的應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)通過公共服務(wù)體系反饋提供者。提供者應(yīng)在收到反饋后的10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充提交材料，逾期未反饋視同放棄備案。公共服務(wù)體系與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺建立信息共享，為備案信息審核提供數(shù)據(jù)支撐和決策參考。

    第十四條省級教育行政部門對備案材料齊全、信息準(zhǔn)確且符合要求的提供者，應(yīng)在備案信息提交10個(gè)工作日內(nèi)完成備案并編號，備案信息將通過公共服務(wù)體系向社會公布。提供者應(yīng)在教育移動(dòng)應(yīng)用中公示備案信息以便用戶查詢。

    第十五條提供者已有備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)登錄公共服務(wù)體系更新備案信息，并重新進(jìn)行備案核驗(yàn)。

    第十六條教育部將建立完善與網(wǎng)信、電信、公安等職能部門的協(xié)助機(jī)制，共同指導(dǎo)應(yīng)用商店等移動(dòng)應(yīng)用分發(fā)平臺落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范教育移動(dòng)應(yīng)用的管理，并推動(dòng)將提供者備案作為教育移動(dòng)應(yīng)用上架應(yīng)用商店的重要條件。

第四章 機(jī)構(gòu)使用者備案

    第十七條自主開發(fā)、自主選用和上級部門要求使用的教育移動(dòng)應(yīng)用均應(yīng)進(jìn)行使用者備案。

    第十八條使用者應(yīng)登錄公共服務(wù)體系，在已完成提供者備案的教育移動(dòng)應(yīng)用中進(jìn)行勾選，并填寫《教育移動(dòng)應(yīng)用使用者備案信息表》（附件2），完成使用者備案。

    第十九條根據(jù)“逐級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校和所屬單位的使用者備案信息由其主管教育行政部門進(jìn)行確認(rèn)，教育行政部門的使用者備案信息由上級教育行政部門進(jìn)行確認(rèn)。

    第二十條使用者已有備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)登錄公共服務(wù)體系更新備案信息，并提請重新確認(rèn)。

    第二十一條使用者自主開發(fā)，服務(wù)于本單位內(nèi)部管理且不對外單位提供服務(wù)的教育移動(dòng)應(yīng)用，應(yīng)在使用者備案時(shí)勾選“自研自用”的選項(xiàng)，并提交提供者備案信息。自研自用的教育移動(dòng)應(yīng)用按行政隸屬關(guān)系進(jìn)行備案。

第五章 監(jiān)督管理

    第二十二條通過公共服務(wù)體系公布提供者和使用者備案信息供社會公眾查詢。同時(shí)，在公共服務(wù)體系建立投訴舉報(bào)通道，接受社會公眾的投訴舉報(bào)。

    第二十三條教育部對各地教育移動(dòng)應(yīng)用備案情況進(jìn)行檢查，定期通報(bào)教育移動(dòng)應(yīng)用備案工作進(jìn)展。同時(shí)，將教育移動(dòng)應(yīng)用備案情況納入網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制等相關(guān)考核評價(jià)。對備案工作落實(shí)不到位的教育行政部門和學(xué)校予以約談、通報(bào)。

    第二十四條教育移動(dòng)應(yīng)用存在違法違規(guī)或違反《意見》要求且整改不及時(shí)的，將列入教育移動(dòng)應(yīng)用提供者黑名單，向教育系統(tǒng)通報(bào)，并撤銷涉事教育移動(dòng)應(yīng)用備案。涉事單位六個(gè)月內(nèi)不得再提交備案申請。

第六章 附則

    第二十五條本辦法解釋權(quán)歸教育部。

    第二十六條各省級教育行政部門可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)教育移動(dòng)應(yīng)用備案的實(shí)施細(xì)則。

    第二十七條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。